Взаимодействие с коренными малочисленными народами
GRI 203‑1, 411‑1 / SASB EM‑MM‑210a.3, EM‑MM‑210b.1 / МЭР‑40 / TNFD Gc GRI 14.9.3
«Норникель» признает и уважает как коллективные, так и индивидуальные права коренных малочисленных народов, закрепленные национальным законодательством и международным правомПолный перечень документов представлен в Политике в области взаимодействия с коренными малочисленными народами.. Компания с почтением относится к истории, традициям и культуре ненцев, энцев, долган, нганасан, эвенков и саамов, их самобытности, наследию и природной среде, от которой они зависят. «Норникель» в ходе инвестиционной и операционной деятельности проводит консультации, выстраивая доверительные и продуктивные взаимоотношения с коренными малочисленными народами (далее – КМН).
В 2024 году Совет директоров утвердил обновленную Политику в области взаимодействия с коренными малочисленными народами, которая устанавливает принципы и обязательства по соблюдению прав и учету интересов коренных малочисленных народов. В процессе актуализации документа приняли участие независимые эксперты, семейные (родовые) общины и ассоциации КМН, что позволило комплексно учесть положения международных стандартов, накопленный Компанией опыт реализуемых проектов и программ поддержки КМН, специфику и предложения КМН Таймыра и Мурманской области.
Признание и уважение собственных приоритетов развития
Признание уязвимости коренных малочисленных народов
Признание и уважение прав на принятие решений
Обязательства и принципы деятельности «Норникеля» в области взаимодействия с коренными малочисленными народами
Приверженность приемлемым для культуры коренных малочисленных народов консультациям, соглашениям и раскрытию информации
Развитие взаимодействия с коренными малочисленными народами
Финансирование проектов, согласованных с КМН
Новые аспекты, предусмотренные актуализированной в 2024 году Политикой в области взаимодействия с коренными малочисленными народами
Формализация процедур взаимодействия с КМН в различных ситуациях
Реализация мероприятий должной осмотрительности в целях мониторинга рисков нарушения прав КМН
Применение принципа свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС)
Реализация независимого механизма рассмотрения жалобДетальная информация представлена в Отчете по правам человека «Норникеля» за 2024 год.
Приверженность принципу добросовестных консультаций
Независимый аудит исполнения положений политики, соглашений и программ, разработанных с участием и в интересах КМН
В 2024 году утверждено Положение о реализации принципов смягчения воздействия на коренные малочисленные народы Севера, устанавливающее обязательные для Компании процедуры предупреждения, снижения возможного негативного воздействия на КМНС на всех этапах производственной деятельности. Документ предусматривает проведение консультаций с представителями КМНС, применение механизма СПОС, а также реализацию корректирующих мер в соответствии с международными стандартами ICMM, IRMA и рекомендациями ООН.
Принятие новой политики и положения, детализирующего меры по предотвращению, снижению и смягчению потенциального воздействия на коренные малочисленные народы — это лишь первые шаги, ожидается дальнейшая работа по разработке правил поведения сотрудников и механизма рассмотрения жалоб. И самое главное — практическая реализация этих документов компанией и ее партнерами.
Антонина Горбунова, член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов
Процедура получения свободного, предварительного и осознанного согласия
В случае если права коренных малочисленных народов могут быть существенно затронуты, «Норникель» планирует свою деятельность только при условии получения СПОС от них. Согласие должно достигаться путем ведения добросовестных переговоров между представителями Компании и КМН и основываться на равноправном соглашении.
Деятельность Координационного совета по взаимодействию с семейными (родовыми) общинами коренных малочисленных народов Севера
В целях выстраивания системного диалога с представителями коренных малочисленных народов Таймырского Долгано‑Ненецкого муниципального района и улучшения качества их жизни сформирован Координационный совет по взаимодействию с семейными (родовыми) общинами КМН Севера. Координационный совет курирует реализуемую «Норникелем» Программу мероприятий по оказанию содействия социально‑экономическому развитию Таймырского Долгано‑Ненецкого муниципального района на 2020–2024 годы.
Ключевой достигнутый эффект – повышение уровня жизни коренных малочисленных народов, в том числе:
Обеспеченность жильем (обновлено более 20% жилищного фонда поселков Волочанка и Усть‑Авам)
Повышение доступности медицинской помощи (обеспеченность фельдшерско‑акушерскими пунктами в поселках Таймыра выросла более чем на 25%)
Развитие традиционных отраслей хозяйствования КМН Севера
Улучшение условий логистики и реализации продукции КМН Таймыра
В 2025 году «Норникель» продолжит реализацию мероприятий по основным стратегическим блокам политики по взаимодействию с коренными малочисленными народами, включая внедрение интернет‑образования, строительство сельских домов культуры, поддержку домашнего оленеводства, благоустройство и развитие поселков, запуск цеха по переработке сельскохозяйственной продукции и т.д.
Наряду с реализацией мероприятий пятилетней программы поддержки КМНС по благотворительным программам Компании общины реализовали ряд значимых собственных проектов: создан центр пантотерапии, запущены павильон по реализации сувенирной продукции, столярные мастерские, разработаны офлайн‑переводчики на языках КМНС, получены квоты на вылов водных биологических ресурсов, рыболовные участки для осуществления промышленного рыболовства, отремонтированы ледники на промысловых точках, оказана значимая помощь жителям поселков, которым требовалась социальная поддержка.
Эффективность сотрудничества «Норникеля» с коренными малочисленными народами основывается на постоянном диалоге с представителями общин и семей, регулярном обсуждении возникающих вопросов, что способствует взаимопониманию и соблюдению принципов инклюзивного взаимодействия.
«Норникель» поддерживает совместный образовательный проект ФАДН России и МГИМО – «Школа общественной дипломатии», который содействует институциональному развитию КМНС, повышению их правовой грамотности, социальных компетенций, эффективности участия в принятии решений по вопросам их прав и законных интересов.
Компания содействует участию уполномоченных представителей КМНС из регионов производственной деятельности Компании в работе общероссийских и международных органов по вопросам прав КМНС
Соглашение с ФАДН России
В 2024 году «Норникель» и Федеральное агентство по делам национальностей заключили соглашение о дальнейшей поддержке коренных малочисленных народов, которое является дополнением к документу 2023 года. Данный шаг обусловлен развитием международных и корпоративных стандартов в сфере прав коренных малочисленных народов и социальной ответственности бизнеса, а также ростом общественного внимания к обозначенной тематике.
Соглашение обеспечивает финансирование ряда образовательных, культурных, научных проектов. Выгодоприобретателями становятся не только сообщества коренных малочисленных народов регионов хозяйственного присутствия Компании, но и общероссийские сообщества.
Поддержка традиционных видов деятельности
- создана база для хранения продуктов традиционного природопользования и их комплексной переработки (мясо, рыба, птица);
- оценена оленеемкость пастбищ Авамской тундры (15 тыс. кв. км), идут переговоры с общинами в целях воссоздания домашнего оленеводства;
- изучены боковые водоемы реки Пясины в целях установления квот на рыбную ловлю для общин;
- изучены возможности развития аквакультуры на Таймыре для производства ценных пород рыб (реки Енисей и Хатанга);
- вывезена сельскохозяйственная продукция общин (мясо оленя, рыба северных пород) из поселков и промысловых точек Таймыра
Проекты в сфере образования, культуры и спорта
- проведены мероприятия, направленные на сохранение и популяризацию культуры коренных малочисленных народов: праздник «Этническое стойбище», молодежный форум, фольклорный фестиваль, литературный конкурс «Голос Севера», Международный день коренных малочисленных народов мира, мастер‑классы по хореграфии и декоративно‑прикладному искусству;
- в начальной школе и детском саду созданы «языковые гнезда» (изучение родных языков – нгасанского и долганского)
- открыт визит‑центр в поселке Усть‑Авам (сооружены основное здание, жилой модуль, баня, два чума);
- получено положительное заключение экспертизы в отношении проектно‑сметной документации на строительство сельских домов культуры в пос. Носок, Волочанка, Хета;
- развитие значимых для Таймыра видов спорта — керлинга и северного многоборья;
- внедрено интернет‑образование в 11 сельских образовательных организациях